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9部门重磅发文:严格规范平台企业投资入股金融机构!强化超大型互联网平台责任,加强税收监管

作者:证券时报     点击:801      时间:2022-01-20
 

 

 
 
 

 

在健全完善规则制度方面,《意见》提出,要完善治理规则、健全制度规范、推动协同治理。
《意见》明确,将修订《反垄断法》,完善数据安全法、个人信息保护法配套规则。制定出台禁止网络不正当竞争行为的规定。细化平台企业数据处理规则。制定出台平台经济领域价格行为规则,推动行业有序健康发展。完善金融领域监管规则体系,坚持金融活动全部纳入金融监管,金融业务必须持牌经营。
《意见》要求,厘清平台责任边界,强化超大型互联网平台责任。建立平台合规管理制度,加大平台经济相关国家标准研制力度,建立互联网平台信息公示制度,建立健全平台经济公平竞争监管制度。
《意见》还要求,完善跨境数据流动“分级分类+负面清单”监管制度,探索制定互联网信息服务算法安全制度。
《意见》提出,将加强社会监督,探索公众和第三方专业机构共同参与的监督机制,推动提升平台企业合规经营情况的公开度和透明度。
2021年9月,人民银行行长易纲在中德“金融科技与全球支付领域全景—探索新疆域”视频会议开幕致辞中曾表示,大型金融科技公司“赢者通吃”的属性可能引发市场垄断、降低创新效率等。
在提升监管能力和水平方面,本次《意见》明确提出,要加强金融领域监管。
《意见》提出,强化支付领域监管,断开支付工具与其他金融产品的不当连接,依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为,对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管,研究出台非银行支付机构条例。规范平台数据使用,从严监管征信业务,确保依法持牌合规经营。
《意见》还提出,落实金融控股公司监管制度,严格审查股东资质,加强穿透式监管,强化全面风险管理和关联交易管理。严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织,督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。完善金融消费者保护机制,加强营销行为监管,确保披露信息真实、准确,不得劝诱超前消费。
在提升监管能力和水平方面,《意见》要求,对人民群众反映强烈的重点行业和领域,加强全链条竞争监管执法。
对于重点行业和领域、数据和算法安全领域,《意见》均提出了严打方向。
对于重点行业和领域,《意见》提出:
  • 严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。
  • 强化平台广告导向监管,对重点领域广告加强监管。
  • 重点规制以减配降质产品误导消费者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实施审查等问题,对存在缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务。
  • 加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度。
  • 加强平台企业税收监管,依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为。
  • 严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。
  • 从严管控非必要采集数据行为,依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。
  • 严肃查处利用算法进行信息内容造假、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为。
     
 
降低平台经济参与者经营成本
 
 
 
 
 
 
鼓励平台企业发展跨境电商,探索资源共享新模式
 
 
 
 

 

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此外,在赋能经济转型发展方面,《意见》还提出,要赋能制造业转型升级、推动农业数字化转型、提升平台消费创造能力。鼓励平台企业拓展“互联网+”消费场景。鼓励平台企业助力优化公共服务,提升医疗、社保、就业等服务领域的普惠化、便捷化、个性化水平。鼓励平台企业提供无障碍服务,增强老年人、残疾人等特殊群体享受智能化产品和服务的便捷性。

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